299 __ $aDrept instituţional european : -curs universitar-
975 __ $a341.217 $a(4)
955 __ $a1
200 __ $aDrept instituţional european $e-curs universitar- $fMihaela Pătrăuș $g[referenți științifici: Cristian Miheș, Lavinia Onica-Chipea] $bCarte tipărită
700 __ $aPĂTRĂUȘ, MIHAELA
702 __ $aMiheș, Cristian $4referent ştiinţific
702 __ $aOnica-Chipea, Laviia $4referent ştiinţific
010 __ $a9786062614041
035 __ $a34/P44
675 __ $a341.217(4)U.E.
686 __ $a34/36
606 __ $aDrept
606 __ $aUniunea Europeană (instituţii comunitare)
101 __ $arum
102 __ $aRomania
205 __ $aEd. a 2-a rev. și adăug.
210 __ $aBucureşti $cPro Universitaria $d2021
215 __ $a477 p. $cfig.
225 __ $aŞtiinţe juridice
300 __ $aBibliogr. p.463-477
300 __ $aListă abrevieri
330 __ $aCUPRINS PARTEA I DEZVOLTAREA INTEGRĂRII EUROPENE CAPITOLUL I APARIŢIA ŞI EVOLUŢIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE ŞI U.E15 1.Scurte consideraţii introductive15 2.Crearea şi dezvoltarea Comunităţilor Europene şi a Uniunii Europene18 2.1.Etapa preliminară înfiinţării Comunităţii Europene18 2.2.Etapa înfiinţării Comunităţii Europene19 2.2.1.Tratatul de instituire a Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului (CECO)20 2.2.2.Tratatele privind înfiinţarea Comunităţii Economice Europene (CEE) şi a Comunităţii Europene a Energiei Atomice (EURATOM)21 2.3.Etapa crizei de consolidare a celor trei Comunităţi Europene24 2.4.Etapa de dezvoltare a procesului de integrare25 2.4.1.Aspecte ale evoluţiei economice şi instituţionale25 2.4.2.Extinderea Comunităţilor Europene26 2.4.3.Actul Unic European (AUE')32 2.4.4.Tratatul de la Maastricht34 2.4.5.Tratatul de la Amsterdam35 2.4.6.Tratatul de la Nisa36 2.4.7.Tratatul instituind o Constituţie pentru Europa38 2.4.8.Tratatul de la Lisabona38 I.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR43 CAPITOLUL II DEFINIŢIA, IZVOARELE ŞI PRINCIPIILE DREPTULUI UNIONAL45 1.Obiectul de studiu al Dreptului Uniunii Europene45 2.Clasificare46 3.Izvoarele dreptului unional47 3.1.Izvoare primare47 3.2.Izvoare secundare48 3.3.Izvoare complementare49 3.4.Izvoare nescrise54 4.Principiile fundamentale ale dreptului UE55 4.1.Definiţie55 4.2.Categorii de principii de drept unional56 4.3.Principiile dreptului UE.57 4.3.1.Principiul atribuirii competenţelor57 4.3.2.Principiul împuternicirii implicite62 4.3.3.Principiul subsidiarităţii 63 1 MIHAELA PĂTRĂUŞ 4.3.4.Principiul proporţionalităţii70 4.3.5.Principiul echilibrului instituţional73 4.3.6.Principiul cooperării instituţionale (cooperării loiale)74 4.3.7.Principiul supremaţiei (caracterului prioritar al dreptului unional faţă de dreptul naţional)76 4.3.8.Principiul aplicării directe a dreptului unional83 4.3.9.Principiul respectării drepturilor fundamentale ale omului88 4.3.10.Principiul transparenţei şi democraţiei93 5. JURISPRUDENŢA CJUE95 II.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR104 CAPITOLUL III REGULI DE DREPT INSTITUŢIONAL AL UE106 1.Obiect şi conţinut106 1.1.Obiectul regulilor.106 1.2.Conţinut. Regim aplicabil106 1.2.1.Aplicarea în timp (regula ratione temporis)106 1.2.2.Aplicarea în spaţiu (regula ratio loci)108 1.2.3.Aplicarea dreptului unional faţă de persoane (regula ratione personae)110 1.2.4.Aplicarea dreptului unional în raport cu sediul materiei (regula ratione materie)112 2.Procedura de modificare a tratatelor112 2.1.Revizuirea tratatelor112 2.1.1.Procedura de revizuire ordinară113 2.1.2.Procedurile de revizuire simplificată114 3.Retragerea voluntară din Uniune a unui stat membru sau excluderea unui stat membru din UE116 4.Excluderea unui stat membru din UE117 5.Personalitatea juridică a UE119 6.Privilegii şi imunităţi121 7.Sediul UE.123 8.Regim lingvistic123 9.Ordinea juridică unională124 10.JURISPRUDENŢA CJUE127 III.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR137 CAPITOLUL IV OBIECTIVELE UNIUNII EUROPENE140 1.Consideraţii generale140 2.Obiectivele fundamentale ale UE141 IV.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR148 CAPITOLUL V CETĂŢENIA EUROPEANĂ150 1.Consideraţii generale150 2.Definiţie152 8 DREPT INSTITUŢIONAL EUROPEAN 3.Conţinutul cetăţeniei europene154 4.JURISPRUDENŢA CJUE167 V.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR179 PARTEA A II-A INSTITUŢIILE UNIUNII EUROPENE CAPITOLUL VI INSTITUŢIILE PRINCIPALE ALE UNIUNII EUROPENE183 1.Consideraţii generale183 2.Instituţiile UE185 2.1.Parlamentul European185 2.1.1.Componenţa Parlamentului European185 2.1.2.Organizarea Parlamentul European187 2.1.3.Preşedintele Parlamentului European187 2.1.4.Biroul Parlamentul European188 2.1.5.Conferinţa preşedinţilor189 2.1.6.Conferinţa preşedinţilor de comisii189 2.1.7.Conferinţa preşedinţilor de delegaţie189 2.1.8.Grupuri politice190 2.1.9.Comisiile şi delegaţiile interparlamentare190 2.1.10.Atribuţiile Parlamentului European192 2.2.Consiliul European197 ^—2.2.1. Componenţa şi organizarea Consiliului European198 2.2.2.Preşedinţia Consiliului European199 2.2.3.Atribuţiile Consiliului European200 2.2.4.Modalitatea de adoptare a deciziilor.200 2.3.CONSILIUL201 2.3.1.Componenţa şi organizarea Consiliului201 2.3.2.Preşedinţia Consiliului202 2.3.3.Secretariatul general204 2.3.4.Comitetul Reprezentanţilor Permanenţi (COREPERJ204 2.3.5.Comitete şi grupuri de lucru205 2.3.6.Modalitatea de adoptare a deciziilor.206 2.3.7.Atribuţiile Consiliului208 2.4.Comisia209 2.4.1.Constituirea Comisiei209 2.4.2.Componenţa Comisiei.209 2.4.3.Preşedintele Comisiei210 2.4.4.Colegiul Comisarilor211 2.4.5.Atribuţiile Comisiei212 2.4.6.Modalitatea de adoptare a deciziilor.213 2.5.înaltul Reprezentant pentru Politică Externă şi de Securitate Comună214 2.5.1.Rolul înaltului Reprezentant pentru Politică Externă şi de Securitate Comună214 9 MIHAELA PĂTRĂUŞ 2.5.2. Atribuţiile înaltului Reprezentant pentru Politică Externă şi de Securitate Comună a Uniunii Europene214 VI.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR216 CAPITOLUL VII INSTITUŢII, ORGANE ŞI ORGANIZAŢII ALE UE218 1.Curtea de Conturi a UE218 1.1.Constituirea Curţii de Conturi218 1.2.Componenţa Curţii de Conturi219 1.3.Organizarea Curţii de Conturi220 1.4.Competenţele Curţii de Conturi.221 2.Banca Centrală Europeană223 2.1.Componenţa Băncii Centrale Europene223 2.2.Organizarea şi competenţele organelor decizionale ale Băncii Centrale Europene224 2.2.1.Consiliul guvernatorilor224 2.2.2.Comitetul executiv225 2.2.3.Consiliul general226 2.3.4.Comitetele Eurosistemului/SEBC227 3.Organele consultative ale UE230 3.1.Comitetul Economic şi Social230 3.1.1.Componenţa Comitetului Economic şi Social230 3.1.2.Organizarea Comitetului Economic şi Social231 3.1.3.Atribuţiile Comitetului Economic şi Social233 3.2.Comitetul Regiunilor235 '^3.2.1. Componenţa Comitetului Regiunilor.236 3.2.2.Organizarea şi atribuţiile Comitetului Regiunilor237 3.3.Banca Europeană de Investiţii241 3.3.1.Componenţa şi organizarea Băncii Europene de Investiţii241 3.3.2.Atribuţiile Băncii Europene de Investiţii242 3.4.EURO POL...244 3.4.1.Componenţa şi organizarea Oficiului European de Poliţie.244 3.4.2.Atribuţiile Europol245 3.5.EUROJUST..246 3.5.1.Componenţa şi organizarea Eurojust247 3.5.2.Atribuţiile şi competenţele Eurojust.248 3.6.Parchetul European249 3.6.1.Componenţa şi organizarea Parchetul European250 3.6.2.Atribuţiile EPPO254 4.JURISPRUDENTA CJUE256 VII.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR265 CAPITOLUL VIII ORGANELE UNIONALE DE JURISDICŢIE267 1.Consideraţii generale267 2.Curtea de Justiţie a Uniunii Europene267 2.1.Compunerea şi organizarea CJUE268 10 DREPT INSTITUŢIONAL EUROPEAN 2.2.Competenţa CJUE.271 3.Tribunalul275 3.1.Componenţa şi organizarea Tribunalului.276 3.2.Competenţa Tribunalului277 4.Tribunalul Funcţiei Publice278 4.1.Constituirea şi componenţa Tribunalui Funcţii Publice278 4.2.Competenţa Tribunalul Funcţiei Publice (TFP)280 5.JURISPRUDENŢA CJUE281 VIII.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR291 CAPITOLUL IX ACTELE JURIDICE ADOPTATE DE INSTITUŢIILE UNIONALE293 1.Consideraţii generale293 1.1.Metode legale formale utilizate pentru dezvoltarea politicilor unionale293 1.2.Metodele de soft-law utilizate pentru dezvoltarea politicilor unionale294 2.Instrumente juridice aflate la dispoziţia instituţiilor UE294 2.1.Actele juridice tipice294 2.1.1.Categorii de acte juridice tipice295 2.2.Actele juridice unionale atipice301 2.2.1.Categorii de acte atipice301 3.Motivarea şi publicitatea actelor juridice ale instituţiile unionale302 3.1.Obligaţia de motivare a actelor juridice unionale303 3.2.Publicitatea actelor legislative adoptate de instituţiile unionale303 4.Procedura de luare a deciziilor în vederea adoptării actelor unionale304 4.1.Proceduratradiţională304 4.2.Procedurade consultare305 4.3.Procedurade conciliere306 4.4.Procedurade cooperare306 4.5.Proceduracodecizie306 4.6.Avizul conform308 5.Procedura de adoptare a actelor unionale308 5.1.Actele Comisiei.308 5.2.Actele Consiliului şi Parlamentului European309 5.3.Actele Consiliului European311 6.JURISPRUDENŢA CJUE311 IX.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR320 PARTEA A III-A CONTENCIOSUL UNIUNII EUROPENE CAPITOLUL X PROCEDURA JUDICIARĂ ÎN FAŢA INSTANŢELOR UNIONALE323 1.Consideraţii introductive323 2.Caracteristicile procedurii judiciare323 3.Asistarea în faţa instanţelor unionale324 4.Regimul lingvistic325 11 MIHAELAPĂTRĂUŞ 5.Termenul de introducere a acţiunii326 6.Etapele procedurii327 7.Hotărârile Curţii de Justiţie a Uniunii Europene332 8.Procedura în faţa Tribunalului333 9.Procedura în faţa TFP334 10.Forme speciale de procedură utilizate în faţa instanţelor unionale335 10.1.Proceduri speciale în faţa Curţii de Justiţie337 10.1.1.Suspendarea executării actului atacat337 10.1.2.Măsurile provizorii337 10.1.3.Chestiuni prealabile338 10.1.4.Intervenţia338 10.1.5.Pronunţarea hotărârii in absentia339 10.1.6.Proceduri speciale de reexaminare339 10.1.7.Cererea pentru obţinerea unei formule executorii privind executarea bunurilor.340 10.1.8.Cereri pentru interpretare340 10.2.Proceduri speciale în faţa Tribunalului.341 10.2.1.Procedura măsurilor provizorii341 10.2.2.Procedura accelerată341 10.2.3.Declinare de competenţă342 10.2.4.Competenţa Tribunalului342 10.2.5.Reexaminarea hotărârilor Tribunalului342 10.3.Proceduri speciale în faţa Tribunalului Funcţiei Publice343 X/l. TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR344 X/2.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR346 CAPITOLUL XI CONTROLUL JURISDICŢIONAL AL ACTELOR UNIONALE348 1.Acte juridice ce pot face obiectul controlului jurisdicţional348 2.Acte juridice ce nu pot fi supuse controlului judiciar349 3.Cauzele de nelegalitate a actelor unionale349 3.1.Necompetenţa349 3.2.încălcarea cerinţelor procedurale esenţiale351 3.3.încălcarea tratatelor352 3.4.încălcarea oricăror reguli de drept privind aplicarea tratatelor353 3.5.Abuzul de putere353 4.Căi de contestare a actelor unionale354 4.1.Acţiunea în anulare355 4.1.1.Consideraţii generale. Definiţie355 4.1.2.Categorii de acte ce pot face obiectul acţiunii în anulare356 4.1.3.Categorii de reclamanţi şi pârâţi357 4.1.4.Acte ce pot face obiectul acţiunii în anulare360 4.1.5.Motive de nelegalitate362 4.1.6.Termene şi efectul introducerii acţiunii362 5.JURISPRUDENŢA CJUE'363 XI.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR374 12 DREPT INSTITUŢIONAL EUROPEAN CAPITOLUL XII ACŢIUNEA ÎN CONSTATAREA ABŢINERII NEJUSTIFICATE376 1.Consideraţii generale376 2.Categorii care au legitimitate procesuală pasivă377 3.Categorii care au legitimitate procesuală activă377 4.Condiţii pentru introducerea recursului în carenţă377 5.Procedura378 6.Efectele hotărârii380 7.HOTĂRÂRI PRELIMINARE380 7.1.Consideraţii generale380 7.2.Caracteristicile procedurii381 7.3.Particularităţile trimiterilor preliminare381 7.4.Instanţele naţionale abilitate sau obligate să facă trimiteri384 7.5.Procedura în faţa CJUE.387 7.6.Efectele hotărârii preliminare388 8.EXCEPŢIA DE NELEGALITATE389 8.1.Consideraţii generale389 8.2.Condiţii de admisibilitate389 8.3.Acte care pot fi atacate cu excepţia de nelegalitate391 8.4.Efectele admiterii excepţiei de nelegalitate391 9.JURISPRUDENŢA CJUE392 XII.TESTDE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR403 CAPITOLUL XIII CONTROLUL JUDICIAR ASUPRA ACŢIUNILOR STATELOR MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE405 1.Generalităţi405 2.Noţiuneade neîndeplinire a obligaţiilor406 3.Natura neîndeplinirii obligaţiilor409 4.Legitimitatea procesuală activă şi pasivă410 5.Modalităţi de declanşare a procedurii411 6.Controlul exercitat de Comisie şi cel realizat de CJUE412 7.Temeinicia acţiunii417 8.Efectele deciziei CJUE417 9.JURISPRUDENŢA CJUE419 XIII.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR435 CAPITOLUL XIV ALTE CAZURI DE EXERCITARE A CONTROLULUI JUDICIAR437 1.Acţiunea în răspundere extracontractuală437 1.1.Generalităţi437 1.2 Condiţiile de antrenare a răspunderii extracontractuale a UE438 1.3.Legitimitatea procesuală în cadrul acţiunii în despăgubire441 1.4.Antrenarea răspunderii în despăgubire. Termen de introducere a acţiunii. Temeinicia acţiunii441 2.Acţiunile în legătură cu serviciul introduse de funcţionarii UE445 2.1.Generalităţi445 13 MIHAELA PĂTRĂUŞ 2.2.Natura contenciosului funcţiei publice europene445 2.3.Legitimitatea procesuală în cazul litigiilor introduse de funcţionarii UE446 2.4.Condiţii de admisibilitate a acţiunii446 3.Acţiunea în arbitraj447 3.1.Generalităţi447 3.2.Calitateprocesuală activă sau pasivă447 4.Acţiunea pentru obţinerea avizelor448 5.Acţiunea contra sancţiunilor pecuniare448 6.JURISPRUDENŢA CJUE448 XIV.TEST DE VERIFICARE ŞI CONSOLIDARE A CUNOŞTINŢELOR460 BIBLIOGRAFIE463 14